Ordonanța sărăciei îi leagă de mâini pe primari și directori. Ce activități se blochează

O ordonanță de urgență adoptată de Guvern,  la începutul lunii, OUG 52/2025, paralizează activitatea mai multor instituții și afectează serios planurile primăriilor din județul Buzău.

Potrivit actului normativ, în perioada octombrie – decembrie 2025, sunt impuse limitări temporare la angajarea unor categorii de cheltuieli,  sunt plafonate plățile lunare la capitolul „Bunuri și servicii” în perioada octombrie–decembrie 2025 și este interzisă încheierea de noi contracte, iar în programul Anghel Saligny și în lucrările derulate prin Compania Națională de Investiții  nu pot fi încărcate facturi noi.

Primarii se plâng că măsurile restrictive întârzie șantiere, blochează licitații și pun presiune pe bugetele locale. La fel spun și directorii de instituțiilor aflate în subordinea ministerelor, unele dintre ele fiind puse în situația de a funcționa la cotă de avarie din cauzei lipsei banilor.

Despre o situație de acest gen nu s-a ferit să vorbească directorul Direcției de Cultură a județului Buzău, Constantin Cățoi, care a spus că, suplimentar măsurilor respective,  asupra sa au fost făcute presiuni pentru a trimite acasă din personalul instituției, prin concedii fără plată.

“Din 2011, când am venit la conducerea Direcției și până în prezent, bugetul  a fost redus treptat, iar, în momentul de față, funcționăm cu un buget de 38% din necesarul real al instituției.  Suntem invitați acum să trimitem angajații în concediu fără plată și ni se cere să abordăm sursa financiară destinată monumentelor istorice pentru a plăti salariile. Eu refuz să dau curs acestor directive, pentru că nu sunt legale. Nu are decât ministerul de resort să pună în practică aceste măsuri, că eu nu le voi pune și dacă se vor face presiuni asupra noastră, noi vom renunța, nu vom face niciun compromis. Și așa au mai fost situații în care, lipsa de resursă bugetară m-a obligat să acopăr cheltuieli din salariul personal, pentru a menține un echilibru. Am trimis deja adresă la minister, prin care am adus la cunoștință aceste aspect.”, a mărturisit directorul Direcției de Cultură a județului Buzău, Constantin Cățoi.

Directorul Direcției de Agricultură Buzău, Cosmin Florea, spune că nu i s-a cerut să facă reduceri de personal și nici să-i trimită în concedii fără plată pe angajați, dar că  se confruntă cu reducere drastică a cheltuielilor la nivel de instituție, inclusiv pentru birotică.

“Nu mai avem voie nici să transferăm personal în direcție, cu atât mai puțin să angajăm, chiar dacă am mai avea nevoie” , a precizat directorul Cosmin Florea.

La primăriile din județ situația este la fel de dramatică.  Potrivit OUG 52/2025, nu vor mai putea cheltui bani până la sfârșitul anului decât pentru salarii, utilități, funcționarea instituțiilor de învățământ, dispensarelor și primăriei, pentru sănătate, asistenta socială, pentru urgențe – cum ar fi intervenții ale ISU și pentru audit, servicii bancare, IT obligatoriu, colectare taxe. Se interzic studiile de fezabilitate și expertizele, împiedicând astfel primăriile să mai depună documentații pe programele cu finanțare europeană, iar restricțiile respective vor împiedica primăriile să organizeze licitații pentru deszăpezire la sfârșitul acestui an.

Prefectul județului Buzău, Liliana Sbîrnea, spune că este la curent cu situația în care se află câteva primării de localități din județ, printre care și Primăria Râmnicu Sărat, care nu își mai pot plăti nici măcar 5% din arierate. Prefectul Sbîrnea a trimis, zilele trecute, Secretariatului General al Guvernului o adresă prin care cere să se țină cont de acest aspect la următoarele rectificări bugetare:

“Până anul acesta, ni se cerea să centralizăm toate situațiile financiare din județ și să le trimitem la Guvern pentru alocări din fondul de rezervă al statului în astfel de situații, dar din acest an nu s-au mai cerut datele centralizate, așa că am intervenit punctual, pentru primăriile care ne-au cerut acest lucru. Primăria Râmnicu Sărat este una dintre cele care nu-și mai permit să plătească nivci măcar 5% din aceste arierate. Ne-au cerut să intervenim și am trimis adresă la Secretariatul General al Guvernului.”

Primarul comunei Săpoca, Iulian Manea, care, de curând, ocupă și funcția de președinte al Filialei Județene a Asociației Comunelor din România, confirmă efectul devastator pe care îl are asupra bunului mers al lucrurilor la nivelul primăriilor ordonanța Guvernului privind reducerea cheltuielilor:

“Am luat deja legătura cu președintele ACOR, Valentin Ivan, și  am vorbit despre efectele acestei măsuri. Dânsul mi-a promis că în câteva zile se va remedia, pentru că sunt nemulțumiți toți primarii din țară. Eu vă spun la mine, la Săpoca. Avem bani alocați în buget pe Programul Operațional Regional pentru  consolidarea clădirii Primăriei și nu pot depune cererea de finanțare fiindcă ne interzice , prin această ordonanță, să mai plătim expertiza tehnică și studiul de fezabilitate. Sper să se revină cu corecții și să se facă excepții de la programele europene de finanțare. Nu mai zic că nu avem oameni suficienți în primărie, iar eu, ca primar,  sunt pus în situația de a prelua sarcini în plus, cum ar fi să alerg după avize”, a  precizat președintele ACOR Buzău, primarul Iulian Manea.

Aceeași  nemulțumire o are și primarul comunei Breaza, Adrian Drugă care, la fel, s-a adresat, miercuri, președintelui ACOR la nivel de țară, Valentin Ivan, care i-a promis că va interveni la Guvern pentru corecții pe ordonanță:

“Până anul acesta, restricțiile financiare exceptau programele europene de finanțare. Anul acesta, sesiunea de depunere a cererilor de finanțare s-a deschis pe 15 septembrie și se încheie pe 15 octombrie, iar noi nu putem depune, fiindcă nu putem face documentații”,a  explicat primarul comunei Breaza.

Prin aceeași ordonanță. Guvernul a decis să amâne cu un an plata plata sumelor câștigate de angajații din instituțiile și autoritățile publice prin hotărâri judecătorești definitive. În situația respectivă se află angajații din Sănătate, Educație, Finanțe, dar și magistrații.

Cheltuielile autorităților publice locale, ce se suspendă, ce rămâne permis:

Cheltuieli care nu pot fi angajate în 2025

• Mobilier (birouri, scaune, dulapuri, rafturi etc.);
• Aparatură birotică (imprimante, copiatoare, faxuri, distrugătoare de documente etc.);
• Telefoane mobile și abonamente suplimentare;
• Autoturisme și combustibil (în afara cazurilor de urgență);
• Obiecte de inventar neesențiale (dotări noi de birou, echipamente decorative);
• Tipărituri și publicitate (pliante, broșuri, reclame, campanii media);
• Protocol (mese festive, recepții, cadouri);
• Organizări de evenimente fără finanțare externă;
• Consultanță și expertiză;
• Deplasări interne și externe (cu excepția celor strict obligatorii);
• Studii și documentații neprevăzute de lege;
• Reparații curente.

Cheltuieli permise în 2025

• Cheltuieli de personal (salarii, sporuri, contribuții);
• Utilități (energie, apă, gaze, salubritate, internet);
• Întreținerea clădirilor și funcționarea școlilor, grădinițelor, dispensarelor, primăriei
• Investiții finanțate prin fonduri europene, PNRR, POIM etc;
• Cheltuieli pentru sănătate și asistență socială (centre sociale, servicii pentru persoane vulnerabile, îngrijirea bolnavilor);
• Cheltuieli de urgență (intervenții ISU, situații de calamitate);
• Servicii impuse prin lege (audit, servicii bancare, IT obligatoriu, colectare taxe);
• Cheltuieli minime pentru buna funcționare a instituțiilor locale.

În perioada octombrie–decembrie 2025, plățile la titlul „Bunuri și servicii” nu pot depăși media lunară a plăților efectuate în ianuarie–septembrie 2025, la care se adaugă 10%.

Exemplu: dacă totalul plăților din ianuarie–septembrie a fost de 900.000 lei, media lunară este 100.000 lei, iar plafonul pentru fiecare lună din octombrie–decembrie va fi 110.000 lei.

Ordonatorii de credite trebuie să justifice strictul necesar al fiecărei cheltuieli.

Cheltuielile finanțate prin fonduri externe nerambursabile (PNRR, programe europene etc.) pot fi efectuate chiar dacă se regăsesc pe lista interdicțiilor.